2008年11月27日,星期四(GSM+8 北京时间)
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和谐促进员是阿拉的“保镖”和“娘舅”
本报记者 汪嘉林

  2007年年初,宁波海曙区探索建立了覆盖所有社区和部分商业楼宇的和谐促进联谊会及和谐促进员队伍,力求探索出一条具有城区特色的维护社会稳定的新路子。
  自去年以来,海曙区刑事发案总量同比下降了4.9%,区本级处理群众信访来电总量下降了2%,到区集体访总量、到市集体访总量同比分别下降60%和54%。透过这一个个令人欣喜的数据,我们看到了活跃在海曙区74个社区的1.1万名和谐促进员交出的出色成绩单。'

  有了“和谐员”  生活更安心
  2008年8月22日下午4点16分,信谊社区的一名和谐员冲进小区,喊着:“快!你们快去处理!”接着,她说出了原委,原来家住望童路的一位患精神分裂症的女子,手拿铁锤见到停在社区的汽车就砸,接连砸坏了9辆汽车。
  社区几个和谐促进员正准备去买菜,听到这一紧急情况后,一面冲过去拦住那女子,一面报警。有位司机见到自己的车子被砸,要动手打那女子,和谐促进员们挺身拦住了他,叫他耐心等候派出所来处理。接着,其中一名和谐促进员到社区办公室报告。
  社区工作人员赶到现场,努力让司机和该女子情绪稳定下来,直到派出所民警赶到。在民警处理的过程中,3位细心的和谐促进员发现该女子把自己的化妆箱扔在地上,化妆箱破损后露出了项链等贵重物品。3人随即捡起送到社区,社区登记后交还该女子家人。正是这几位和谐促进员的冷静处理,这起事件才没有进一步扩大。
  因为和谐促进员及时发现问题、解决问题而将损失或危害减少到最低程度,这样的例子并不少见,尤其针对一些刑事案件,和谐促进员更是充满警惕,保证社区居民有一个良好的生活环境。
  就在前不久,有居民反映,一名操北京口音的男子对王家塘30号宁怡旅社进行敲诈,南门街道车站社区和谐促进员柴师傅了解到这一情况后赶紧和在社区内巡逻的陈龙虎师傅商量,两人一边向社区工作人员汇报,一边将该男子稳住。
  社区工作人员随即打电话报警,后来该男子被带到派出所,民警从其身上发现了一把仿真手枪。在审讯过程中,该男子还供认出了一个盗窃、敲诈团伙,派出所根据他提供的信息将该团伙犯罪嫌疑人一举抓获。正是有了具有较强责任心的和谐促进员的工作,社区的和谐安定才有了坚实的群众基础。

  有了“和谐员”  矛盾好解决
  谈到和谐促进员队伍成立以来所取得的成效,有一组数据同样值得我们关注:自去年以来,这支队伍调解社区各类纠纷1600多件,调解成功率达98%;监督制止不和谐行为1800余次。
  遍布全区的和谐促进员队伍,成了夯实平安基层基础的有效载体。以建立和谐促进员队伍较早的秀水社区为例,过去每年由社区调委会调解的案件都在120件以上,去年和谐促进员上岗后,大多数案件都由队员们日常化解,调委会全年调解案件只有48件。
  海曙区综治办负责人计锋告诉记者,过去社工是“光杆司令”,现在成了拥有20多名和谐促进员队伍的“保安队长”;过去对居民入户访问率一年不到30%,现在提高到每月100%。这样,不仅拉近了邻里间的距离,而且使工作效率和工作质量大大提高。
  去年,苍水街一墙门4楼发生火灾,消防队灭火后水从4楼流到了3楼,3楼住户的家具家电全都被水浸泡。于是,一场纠纷发生了:3楼住户要求4楼住户赔偿4.8万元,4楼住户觉得金额太高不能接受。有关部门调解了几次都未能解决,后来就想不如请和谐促进员来做工作,因为他们之间比较熟悉,说得上话。果然,经和谐促进员沟通后,3楼住户很爽快地答应将赔偿额度降至1.6万元。而且,原本也想提出赔偿的另外几户邻居,经和谐促进员劝说后都改变了想法。“邻里之间朝夕相处,和谐促进员容易与他们沟通,并且容易达成共识,的确比我们管用。”

  点评:  
  良性互动成为促进和谐的法宝
  “海曙区探索开展和谐促进员队伍建设,把基层维护稳定、平安建设、综治工作和公共服务、民情民意收集融为一体,可以更好地服务群众,更好地化解矛盾,进一步夯实平安建设基层基础,有助于促进社会和谐稳定,是基层社会管理体制的创新。”计锋说,这种创新的模式是十七大提出的“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制”的有效实践,也是动员和组织公众参与社会服务管理的积极探索。
  从性质上看,这是一种新型的社区自治组织,其成员覆盖社区所有楼道(墙门),具有广泛的群众参与基础,对健全社区民主运行环节、完善社区治理体制和建立社区自治机制将发挥积极作用;从功能上看,其有效整合了社区各类资源,不仅有利于提高社区居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的自治能力,而且有利于拓展政府依托社区进行管理服务的平台,提高政府管理和服务的效率,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。